Новости

Доклад заместителя губернатора области С.Ф.Трифонова

31 марта 2011

Заседание комиссии по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в Ростовской области

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется с 2006 года. Механизмом его реализации является Федеральная целевая программа «Жилище».

По объемам вводимого жилья Ростовская область входит в десятку регионов-лидеров в Российской Федерации и занимает 2-е место в ЮФО.

Следует заметить, что реализация нацпроекта позволила значительно нарастить объёмы жилищного строительства с 1,3 млн.кв.м в 2006г. до 2,0 млн.кв.м в 2008г., а в кризисный период предотвратить существенное падение темпов ввода жилья (в 2009 и 2010г.г. ввод в эксплуатацию составил по 1,8 млн.кв.м). Всего же с начала реализации национального проекта ввод в эксплуатацию на территории Ростовской области составил более 8,7 млн. кв.м жилья.

В 2011 году перед нами стоит задача обеспечить годовой ввод жилья в объеме 1,900 млн.кв.м., к 2015 году – увеличение объемов жилищного строительства прогнозируется до 3,16 млн. кв. метров, а за период 2011-2015 г.г. запланировано ввести в эксплуатацию более 11 млн. кв. метров жилья.

Достигнуть поставленную цель возможно лишь, используя системный, комплексный подход.

Во втором полугодии 2010 года нами подготовлена Областная стратегия «Развитие жилищного строительства в Ростовской области в 2011-2015 годах», которая согласована с Министерством регионального развития РФ и Губернатором Ростовской области.

Стратегия нацелена на:

- обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;

- внедрение механизмов, обеспечивающих строительство и кредитование жилья эконом-класса;

- развитие промстройиндустрии в части обеспечения строительного рынка Ростовской области энергоэффективными и экологичными материалами;

- поддержка строительства малоэтажного жилья для молодых семей, специалистов и граждан, проживающих в сельской местности, а также в рамках мероприятий по реструктуризации угольной отрасли в шахтерских территориях;

- снижение административных барьеров в строительстве;

- выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий.

Для увеличения объемов жилищного строительства, необходимо, с одной стороны, создать условия для массового жилищного строительства жилья эконом-класса на территории области, а с другой – стимулировать спрос ростом объемов ипотечного кредитования в регионе с использованием механизма государственной поддержки.

Таким образом обеспечение доступности ипотечного кредитования для большинства наших граждан является одним из ключевых направлений национального проекта.

На территории Ростовской области ипотечные (жилищные) кредиты выдает 41 банк. Существует порядка 280 ипотечных программ, средняя ставка ипотечного кредита в 2010 году снижена до 13,3% (для сравнения в 2009г. средняя ставка ипотечного жилищного кредита составляла 14,6%).

Всего же с 2006 года крупнейшими кредитными организациями выдано ипотечных (жилищных) кредитов на сумму более 31 млрд.руб. По итогам 2010 года на территории области выдано 5879 ипотечных (жилищных) кредитов на сумму более 5,8 млрд.руб., что почти в 2 раза больше показателя объема выданных кредитов за такой же период 2009 года.

Важнейшее направление работы в рамках приоритетного нацпроекта – это обеспечение жильём тех категорий граждан, перед которыми государство имеет закреплённые законом обязательства.

На 01.01.2011 года 4517 ветеранов ВОВ признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года.

Из них в 2010 году 3620 ветеранам ВОВ предоставлено право на получение социальных выплат для приобретения жилья в объеме федеральных средств 3634,9 млн. рублей, в т.ч. 3423 ветерана ВОВ уже обеспечены жильем, оставшиеся будут обеспечены жильем в установленные законодательством срок до июня 2011г. (для сравнения, в 2009 году меры соцподдержки оказаны 278 ветеранам на сумму 260,5 млн. руб.).

Кроме того, 187 гражданам категории, отнесенной к инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставлено право на получение мер социальной поддержки для приобретения жилья с объемом федерального финансирования 92,4 млн. рублей.

Из них, в 2009 году обеспечены господдержкой 108 граждан, в 2010 году право социальной поддержки предоставлено 119 гражданам, из которых на 01.01.2011 года обеспечены жильем 79 граждан данной категории, остальные граждане подбирают жилье и будут профинансированы в установленные законодательством сроки до сентября 2011 года.

1782 молодым семьям предоставлены субсидии на приобретение жилья в размере 822,4 млн.руб., в т.ч. из федерального бюджета – 268,9 млн. руб., из консолидированного бюджета области – 553,5 млн. руб.

В 2010 году средства федерального бюджета в объеме – 95,2 млн. руб. и областного бюджета в размере – 121,7 млн. руб. перечислены в муниципальные образования области для предоставления социальных выплат 379 молодым семьям.

Заключены дополнительные соглашения с муниципальными образованиями области и молодым семьям – участникам программы выданы свидетельства на получение социальных выплат. Срок реализации свидетельств составляет 9 месяцев (сентябрь 2011 года).

453 семьям граждан, отнесенным к категориям, установленным федеральным законодательством, выданы государственные жилищные сертификаты на сумму 439,6 млн.рублей.

На 2010 год распоряжением Правительства РФ для Ростовской области были выделены государственные жилищные сертификаты в количестве 53 штук на сумму 72,2 млн.рублей. В связи со сложившейся экономией, средства фактически распределены для 54 граждан, в их числе: граждане, уволенные с военной службы и приравненных к ним лицам; граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф; граждане, имеющих статус вынужденных переселенцев; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера.

Основной акцент при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в части стимулирования предложения на рынке жилья в Ростовской области сделан на поддержке крупных проектов комплексного освоения и развития территорий.

Начиная с 2006 года в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» на территории области осуществляется застройка первой очереди района «Левенцовский» мощностью 480 тыс. кв. метров жилья, расположенный в г.Ростове-на-Дону. Первый этап завершен – инженерные сети построены, ведется строительство I очереди жилых домов.

За полтора года в районе было сдано в эксплуатацию 90, 0 тысяч кв. м жилья (2000 квартир) эконом-класса. В жилых домах первого микрорайона получили квартиры 177 ветеранов Великой Отечественной войны, а так же более 700 офицеров внутренних войск.

Кроме того, в рамках реализации направления по обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки были получены средства на строительство подводящих и межквартальных автодорог. В 2008 году — к моменту начала строительства жилья — вся территория была обеспечена автодорогами.

За счет федеральных субсидий и средств городского бюджета было построено: четыре магистрали протяженностью более 3 км; два проезда протяженностью 900 м; улицы протяженностью 0,5 км, кольцевая развязка на пересечении 3-й и 5-ой магистралей. Это позволило представить на аукцион участок площадью 34,7 га для строительства 384 тыс.кв.м жилья, полностью обеспеченный инженерной инфраструктурой.

В рамках развития направления по вовлечению в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности Администрации Ростовской области переданы полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками в Аксайском районе 196,3 га и в г. Сальске, площадью 0,085 га.

На указанных земельных участках предполагается строительство малоэтажного жилья более 140 тыс. кв.м. Земельные участки площадью 73 га и 45 га в Аксайском районе будет реализован под комплексное освоение в целях жилищного строительства, а земельный участок площадью 0,085 га в г. Сальске будет реализован под точечную жилищную застройку. Земельные аукционы запланировано провести в 2011 году.

На проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2006-2010 гг. были выделены средства Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 1233,2 млн.руб., консолидированным бюджетом области 413,7 млн. руб.

В 2010 году объем финансирования принятой Областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» составил: за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 707,2 млн. рублей; за счет средств областного бюджета – 207,6 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов – 989,6 тыс. рублей. Средства Фонда и областного бюджета профинансированы в бюджеты муниципальных образований.

Кроме того, дополнительно Фонд содействия реформирования ЖКХ увеличил лимит Ростовской области на 2010 год на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом стимулирования малоэтажного строительства. Объём финансирования программы составил – 124,8 млн. рублей, в том числе 99,5 млн. рублей – средства Фонда и 25,3 млн. рублей – средства областного бюджета. Средства фонда и областного бюджета в полном объеме перечислены в адрес муниципальных образований – участников программы.

В соответствии с Протоколом Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 28.07.2010 № 6 утверждены лимиты на предоставление финансовой поддержки за счёт средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ субъектам РФ, на территориях которых расположены монопрофильные муниципальные образования. Участником программы является г. Гуково с объёмом финансирования – 70,1 млн. рублей, из них 59,7 млн. рублей – средства Фонда и 10,4 млн. рублей – средства областного бюджета. Средства фонда и областного бюджета в полном объеме перечислены в адрес муниципальных образований – участников программы.

Всего в 2010 году в рамках реализации указанных программ профинансированы средства 1 млрд. 107,1 млн. рублей, которые вложены в строительство многоквартирных домов и в долевое участие в строительстве многоквартирных домов (окончание строительства — 1 полугодие 2011г.).

Участниками Программы стали 12 муниципальных образований для переселения 860 семей (2052 человека) из 126 многоквартирных домов общей отселяемой площадью – 34,1 тыс.м.кв. Фактически по состоянию на отчетную дату приобретено 658 жилых помещения для 623 семей, переселена 31 семья (83 человека).

Кроме того, в настоящее время на 57 жилых помещений объявлены торги с датой проведения – апрель-май 2011 года.

В рамках мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2009-2010 гг. были выделены и освоены субсидии из средств Фонда в сумме 4 млрд. 828 млн.руб., консолидированным бюджетом области на эти цели потрачено 358,4 млн. рублей. Отремонтировано порядка 5 млн.160 тыс. кв. м общей площади многоквартирных домов.

По итогам 2010 года за счет средств Фонда в размере 3 млрд. 173 млн.руб., областного бюджета – 165,4 млн. рублей, и местных бюджетов – 70,1 млн. рублей, капитальный ремонт 889 многоквартирных домов, общей площадью 3 млн. 47 тыс.кв.м завершен в полном объеме.

Так же, считаю необходимым вкратце проинформировать о мероприятиях, хоть напрямую и не входящих в приоритетный национальный проект, но являющихся, безусловно, важными для его реализации:

В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства» начиная с 2006 года за счет средств областного бюджета в сумме 1 млрд. 902 млн.руб. господдержка предоставлена 4082 гражданам (в 2010 году господдержка предоставлена 801 гражданину в объеме средств 522,3 млн.руб.), в их числе: работники бюджетной сферы, молодые и многодетные семьи, работники дефицитных профессий здравоохранения, ветераны боевых действий.

В целом за счет реализации программных мероприятий привлечено в жилищный сектор внебюджетных средств в размере 4 млрд. 189 млн.руб., приобретено порядка 218,2 тыс.кв.м жилья.

Большая работа проведена по разработке и утверждению документов территориального планирования.

Утверждена Схема территориального планирования Ростовской области.

Разработаны схемы территориального планирования Западного, Восточного и Юго-Западного внутриобластных районов.

Кроме того, изготовлен картографический материал для разработки генеральных планов всех 420 муниципальных образований области. Разработаны: генеральные планы 12 (из 12) городских округов, 16 (из 18) городских и 50 (из 390) сельских поселений; правила землепользования и застройки 7 городских округов, 2 городских и 9 сельских поселений.

В 2011 году из областного бюджета выделены средства в сумме 331,9 млн.рублей для полного обеспечения современной градостроительной документацией все муниципальные образования области.

Всего же в рамках реализации основных мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Ростовскую область за 2006-2010 г.г. привлечено:

10 млрд. 872 млн. руб. – средств федерального бюджета и Фонда содействия реформированию ЖКХ, расходы консолидированного бюджета области составили 1 млрд.724 млн. руб. (в т.ч. 1 млрд. 439 млн. – средства областного бюджета).

Кроме того, на цели нацпроекта в рамках областных адресных программ в 2006-2008 г.г. были потрачены дополнительно средства в сумме 5372,9 млн.руб.

Из всего объема финансирования нацпроекта в 2010 году профинансировано – 8 млрд. 135 млн. рублей, что составило 70 % от общего объема выделенных средств за весь период его реализации.

И в завершении, хочу отметить, что в целях дальнейшей реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

 В рамках ФЦП «Жилище» до 2015 года на территории Ростовской области будут реализованы мероприятия, направленные на поддержку развития жилищного строительства, в том числе:

- на комплексное градостроительное планирование;

- на развитие строительства жилья эконом-класса;

- на развитие социальной инфраструктуры;

- на упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам для обеспечения строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного.

Таким образом, целью программных мероприятий является обеспечение населения Ростовской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Спасибо за внимание!

Источник: http://www.donland.ru/