Минэкономразвития собирается изменить расстановку сил на рынке земли. Согласно новым поправкам в Земельный кодекс, которые разработало министерство, правительство может определять размер арендной платы на земли, которые находятся в муниципальной и региональной собственности.
По ныне действующим положениям Земельного кодекса, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Однако Минэкономразвития считает, что некоторые объекты — такие, как линии электропередачи, газопроводы и т.д. — представляют собой "единые комплексы, связанные единым процессом производства и конечных целей, общностью технических процессов и централизованным управлением", сообщает ИА Интерфакс со ссылкой на официальное сообщение министерства. "Особенностью указанных объектов является, как правило, тарифное регулирование, единство принципов создания и эксплуатации на территории всей Российской Федерации, независимо от формы собственности земель, на которых они располагаются", — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
"В то же время земельные участки, на которых располагаются объекты, имеющие подобные свойства, находятся в различных формах публичной собственности, что предполагает различные подходы к установлению арендной платы за аренду соответствующих земельных участков. В результате складывается ситуация, при которой арендная плата за пользование земельными участки, на которых располагаются объекты, представляющие собой фактически единый имущественный комплекс, различается в десятки и сотни раз", — отмечают в Минэкономразвития.
Отсутствие единообразного подхода к определению ставок арендной платы влечет "необоснованные расходы землепользователей, не позволяет осуществлять долгосрочное финансовое планирование, приводит к существенным издержкам, связанным с администрированием арендных платежей", — сообщает агентство.
Поправки, разработанные Минэкономразвития, предусматривают возможность определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящихся в муниципальной собственности, собственности субъектов РФ или государственная собственность на которые не разграничена, и которые необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами либо предоставлены (заняты) или предоставляются для размещения: автомобильных дорог; инфраструктуры железнодорожного транспорта; линий метрополитена; линий электропередачи, линий связи; трубопроводов; нефтепроводов, газопроводов; гидроэлектростанций, тепловых станций; аэродромов, вертодромов; инфраструктуры морских и речных портов и ряда других объектов.
"Принятие данного законопроекта не повлечет значительных изменений поступлений в федеральный бюджет. Точный прогноз невозможно составить в связи с отсутствием статистических наблюдений за вышеуказанными земельными участками", — говорится в финансово-экономическом обосновании к документу. По подсчетам министерства, около 80% подобных земель находятся в федеральной собственности, поэтому заметных перемен на рынке земли ожидать не следует.
Несмотря на подчеркнутую незначительность изменений, они создают прецедент: правительство может вторгаться в зону интересов и законных притязаний местных органов власти. Это открывает возможности для дальнейшей централизации подобных полномочий в руках федерального правительства.
