Новости

Тезисы доклада А.Г.Кобзаря, министра территориального развития, архитектуры и градостроительства области, "Об итогах работы строительного комплекса области в 1-м полугодии 2010 года", 05.08.2010

Доклад на расширенном заседании коллегии Администрации области,

5 августа 2010 года

В строительной отрасли в большей степени проявились кризисные явления. К сожалению, они во многом  сохраняются до сих пор.

Ограниченность собственных финансовых ресурсов, усложнение доступа к кредитованию привели к снижению инвестиционной активности организаций, сокращению  спроса на  производство строительных работ.

По итогам 1-го полугодия объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил около 26 млрд. рублей или примерно 94% к аналогичному периоду прошлого года.

(Для сравнения: за 1-е полугодие 2009 год объем работ составлял около 28 млрд. рублей или примерно 82%).

Позитивный момент – это увеличение в текущем году индекса физического объема работ. По крупным и средним предприятиям области он составил свыше  107%.

Вместе с тем, в условиях кризиса уменьшился объем ввода жилья, осложнилась ситуация со строительством многоквартирных домов.

За полугодие введено в эксплуатацию свыше 740 тыс. кв. м жилья – около 94% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Снижение обусловлено исключительно сокращением объемов корпоративного строительства.

В то же время индивидуальные застройщики увеличили ввод.

Их вклад в жилищное строительство возрос до 83% от общей площади ввода.

(Для сравнения: за аналогичный период прошлого года показатель составлял свыше 73%, в 2008 году – свыше 61%).

Из запланированного на текущий год объема в 1,8 млн. кв. м по итогам 1-го полугодия план по вводу жилья выполнен почти на 112%.

Около 50% от общего объема жилья введено в Ростове-на-Дону.

Сохраняют высокие темпы жилищного строительства:

• Волгодонск,
• Гуково,
• Донецк,
• Новошахтинск,
• Шахты,
• Волгодонской район,
• Егорлыкский,
• Кагальницкий,
• Красносулинский,
• Мартыновский,
• Морозовский,
• Семикаракорский,
• Шолоховский районы.

Самые низкие показатели по выполнению годовой программы в Батайске – 14% и Новочеркасске – 21%.

Среди отстающих также Боковский, Куйбышевский, Тацинский, Цимлянский районы. Выполнение годовой программы здесь колеблется от 27 до 33% при среднем областном показателе  — 41%.

Даже в условиях бюджетного дефицита государство дает возможности для активизации жилищного строительства и поддержки строительного комплекса.

Назову имеющиеся ресурсы.

На обеспечение жильем ветеранов ВОВ за счет федерального бюджета направлено свыше 355 млн. рублей и ожидается в 3-м квартале текущего года еще свыше 3 млрд. рублей – для более 3 тыс. ветеранов.

Имевшиеся госсредства уже позволили реализовать право на жилье:

- 78 ветеранам, вставшим на учет до 1.03.2005 г.,

- 267 ветеранам, вставшим на учет после марта 2005-го.

Еще 17 человек, обеспеченных финансированием, жилищные субсидии еще не использовали:

• в Батайске и Кагальницком районе – по 1,
• в Аксайском районе – 2,
• в Ростове-на-Дону – 13.

К сожалению, на сегодняшний день нет понимания, как собирается выполнять обязательства перед ветеранами администрация Ростова.

Нужно обеспечить жильем:

• более 500 ветеранов войны, проживающих в донской столице,
• в Батайске — 99,
• в Кагальницком районе – 23 ветеранов.

На строительство жилья в шахтерских городах в рамках реструктуризации угольной промышленности выделено более 2 млрд. рублей. Освоено – свыше 1 млрд. рублей.

Сдано за полугодие на шахтерских территориях более  17 тыс. кв. м жилья.

На обеспечение жильем молодых семей запланировано 120 млн. рублей из областного бюджета и порядка 95 млн. рублей из федерального бюджета, которые должны поступить в сентябре текущего года.

Кроме того, по областной программе поддержки граждан в приобретении или строительстве жилья запланировано около 500 млн. рублей. Из них 415 млн. рублей распределены участникам программы.

За счет  ипотеки и личных средств граждан на жилищный рынок привлечено за 1-е полугодие свыше 2 млрд. рублей.

На обеспечение жильем детей-сирот выделено из областного бюджета около 403 млн. рублей.

Кстати, по этому направлению есть вопросы к 15 территориям области. Не освоено ни рубля на жилье для сирот в:

• Азове – 6,57 млн. руб. для 6-ти сирот,
• в Батайске – 3,09 млн. руб. для 3-х,
• в Волгодонске – 3,93 млн. руб. для 3-х,
• Зверево – 0,4 млн. руб. для 1-го сироты,
• Веселовском районе-5,83 млн. руб. для 5-х,
• Кагальницком — 1,55 млн. руб. для 2-х,
• Куйбышевском — 0,75 млн. руб. для 1-го,
• Мартыновском — 6,19 млн. руб. для 8-ми,
• Милютинском – 2,4 млн. руб. для 3-х,
• Мясниковском – 2,07 млн. руб. для 2-х,
• Советском – 2,58 млн. руб. для 4-х сирот,
• Тарасовском — 1,63 млн. руб. для 1-го,
• Усть-Донецком — 12,35 млн. руб. для 14-ти,
• Чертковском – 3,58 млн. рублей для 4-х.

То же относится к Ростову: 45 млн. рублей, выделено на жилье для сирот, освоение – ноль. Более того, остаются долги 2007-2008 годов по обеспечению жильем 86 детей-сирот на сумму свыше 83 млн. рублей.

В числе других острых вопросов — наличие проблемных многоквартирных жилых домов, строившихся с долевым участием граждан.

По Азову, Таганрогу, Батайску, но больше всего по Ростову-на-Дону — к началу текущего года насчитывалось в общей сложности 29 проблемных объектов.

Из них 25 объектов – в Ростове.

Примерно 2,5 тысячи дольщиков ждут достройки уже оплаченных квартир.

На местном уровне необходимо предпринять активные усилия по решению этой проблемы.

Кроме того, для обеспечения жильем «льготников», нужны серьезные стимулирующие меры, в частности, по Ростову и Таганрогу.

В этих городах самое дорогое по области жилье и почти нет квартир таких параметров, которые подходят под госпрограммы.

В том же Таганроге и еще в Шахтах до сих пор не выполнены мероприятия 2008-2009 года по отселению граждан из аварийного жилья.

Это становится проблемой для всей области.

Мы не можем в полном объеме получить федеральные средства на реализацию программы отселения текущего год.

По условиям Фонда содействия реформированию ЖКХ, мероприятия предыдущих лет должны быть полностью завершены.

Только тогда поступят остальные средства: свыше 495 млн. рублей – 70% от объема финансирования за счет Фонда.

Убедительно прошу руководителей Таганрога, Шахт, Ростова, других названных выше территорий поставить на личный контроль эти вопросы.

Все они, так или иначе, затрагивают тему строительства социального жилья.

По предварительной оценке Минтерразвития области, в 2011 году за счет бюджетов всех уровней, ипотеки, сбережений граждан будет направлено свыше 8 млрд. рублей для приобретения более 300 тыс. кв. м  жилья.

Вторичный рынок жилья в текущем году практически исчерпает свои возможности.

Выход один — нужно сконцентрировать бюджетные средства по всем выше названным направлениям и направить их на строительство жилья.

Начинать надо уже сегодня:

• готовить земельные участки под застройку,
• формировать пакеты документов по льготникам, переселенцам, молодым семьям, многодетным семьям, работникам бюджетной сферы,
• разрабатывать ПСД и так далее.

Главы администраций должны взять эти вопросы под личный контроль.

Тем более, что Минрегионразвития РФ ставит перед нашей областью задачу по строительству и вводу в текущем году 1,9 млн. кв. м жилья, а в 2011 году – более 2 млн. кв. м.

В идеале каждая территория должна строить не менее 1 кв. м жилья на душу населения.

Такая задача поставлена национальным приоритетным проектом и ее никто не отменял. 

Финансовые ресурсы для жилищного строительства есть.

Нужно их нормально использовать – строить жилье, а не стимулировать рост цен на вторичном рынке.

Как бы ни было сложно, продолжается финансирование капитального строительства и ремонта 209 объектов инженерной инфраструктуры.

На текущий год выделено из федерального и областного бюджетов свыше 6,1 млрд. рублей.

Это весомые средства.

Из них около 500 млн. рублей выделены из областного бюджета на строительство и капремонт объектов водо-канализационного хозяйства и теплоэнергетики.

Порядка 5,6 млрд. рублей предназначены для реализации 2-х крупных инвестпроектов:

• «Комплексной программы строительства и реконструкции объектов водоснабжения Ростова и юго-запада Ростовской области»
• программы «Чистый Дон».

Введено в строй из запланированных 209 объектов чуть меньше половины – 95 объектов.

За первое полугодие на всех этих стройках использовано около 1,6 млрд. рублей – свыше 26% от общего объема годового лимита.

Это на 4,5% больше, чем в прошлом году за аналогичный период.

По 2 инвестпроектам – низкий процент освоения областных и федеральных средств – около 24%.

Так, по комплексной программе за счет областного и федерального бюджетов запланировано свыше 3,1 млрд. рублей. Из них освоено чуть больше 1,2 млрд. рублей – около 38% от общего объема.

Мы знаем, что наши строители, проектировщики сегодня ищут любую возможность заработать.

Но в ряде случаев, как только получен заказ и финансирование, трудовой энтузиазм тает на глазах.

Очевидно, что этому способствует низкий уровень контроля со стороны ответственных лиц.

По инвестпроекту «Чистый Дон» освоение составляет около 10% (примерно 150 млн. рублей из запланированных на год свыше 1,4 млн. рублей).

Причина – в низком качестве проектной документации. Администрация Ростова до сих пор не получила государственную экспертизу проекта.

Есть проблемы по другим территориям.

В Белокалитвенском районе неоднократно переносили торги.

Из-за этого не освоены средства на водоснабжение шахтерских поселков Синегорский и Восточно-Горняцкий.

В Цимлянском и Чертковском районах неправильно оформлена ПСД, что не позволяет профинансировать выполнение.

Масса замечаний к Новошахтинску – как по срокам предоставления, так и по составу документов, позволяющих открыть финансирование на строительство и реконструкцию объектов.

Администрации Кагальницкого, Мясниковского. Тацинского районов вообще не представили документы, подтверждающие выполнение работ.

При этом все руководители прекрасно знают, какое огромное значение имеет сегодня своевременный ввод в строй объектов инженерной инфраструктуры. 

Без них не будет развития территорий, их экономики.

Мы на всех совещаниях твердим: дорога каждая копейка, каждый рубль, который сейчас идет на стройку. 

На деле, из-за низкого качества подготовки документов со стороны муниципалитетов, отсутствия обязательного софинансирования местных бюджетов, невыполнения строителями контрактных условий по срокам производства работ тормозится весь процесс освоения бюджетных средств области.

Нужно усилие местных властей, чтобы переломить ситуацию в лучшую сторону.

Надо активизировать работу по проведению торгов и заключению муниципальных контрактов в установленном порядке.

Необходимо вовремя представлять соответствующие документы на открытие финансирования.

Решением губернатора области по итогам полугодия дополнительно выделены из бюджета около 453 млн. рублей для 21 муниципального образования на объекты инженерной инфраструктуры.

Этим территориям необходимо:

• во-первых, внести изменения в местный бюджет, обеспечив софинансирование
• во-вторых, срочно провести закупки,
• внести изменения в муниципальные долгосрочные программы
• подготовить и представить в область документы на открытие финансирования. 

Руководителям территорий надо взять указанные вопросы  под личный контроль, чтобы средства бюджета использовались эффективно и своевременно.

Нужно проявить инициативу не только в «выбивании» средств, но и в их освоении.

Спасибо за внимание. 

Источник: http://www.donland.ru/