Депутаты Госдумы РФ продолжают совершенствовать Федеральный Закон N214 об участии в долевом строительстве, который был принят шесть лет назад.
В начале мая во втором чтении был одобрен пакет поправок, который, по мнению депутатов, должен полностью вытеснить альтернативные долевому участию схемы продажи жилья (предварительные договора, вексельные схемы и пр.). Учитывая, что сегодня по 214-му закону в Москве работают не более 20% застройщиков, ужесточение мер может серьезно сказаться на рынке первичной недвижимости Московского региона. Возможным сценарием может стать временный дефицит жилья.
Закон «Об участии в долевом строительстве» (214-ФЗ) был принят шесть лет назад с целью борьбы со строительными пирамидами. Законодатели предписали девелоперам привлекать средства граждан в жилищное строительство исключительно после получения всех необходимых разрешений и согласований, оформления прав на землю, опубликования проектных деклараций, государственной регистрации договоров долевого участия. Однако из-за правовых коллизий и высоких рисков (обусловленных, в том числе, непредсказуемостью сроков оформления разрешительной документации на строительство) не все девелоперы приняли новые правила игры. Получили широкое распространение альтернативные долевому участию схемы привлечения средств граждан.
«По нашим оценкам, сегодня 214-ФЗ охватывает не более 15-20% проектов строительства жилья эконом- и бизнес-класса в Москве. В элитном сегменте закону о долевом участии полностью соответствует не более четверти новостроек. В Московской области застройщики более дисциплинированы. Но в целом на первичном рынке Московского региона не более 20-30% проектов реализуется по 214-ФЗ», — говорит директор департамента новостроек компании Est-a-Tet Юлия Гераськина.
Новый законопроект призван вытеснить с рынка так называемые альтернативные схемы продаж жилья. Документ провозглашает единственным способом привлечения средств граждан договор долевого участия. Исключение сделано для жилищных сертификатов и жилищно-строительных кооперативов, однако правовая база для применения этих инвестиционных моделей пока не проработана. За каждый выявленный факт нарушения устанавливается штраф: до 1 млн рублей. При этом существенно расширены функции региональных контрольно-надзорных органов власти (в Москве таковым является Моснадзор).
В то же время, благодаря поправкам, сама схемы работы по договорам долевого участия упрощается: застройщики освобождаются от налога на добавленную стоимость; сокращается перечень документов, которые застройщик обязан предоставлять для регистрации первого договора долевого участия – теперь не требуется план создаваемого объекта с указанием планируемой площади; при регистрации второго и последующих договоров; Росреестру запрещено требовать ранее предоставленные документы по дому; сокращаются сроки государственной регистрации договоров до 5 дней.
Несмотря на ряд упрощений, новая редакция закона о долевом строительстве может оказаться неприятным сюрпризом для тех застройщиков, которые начинают продавать квартиры еще до получения разрешения на строительство. Учитывая дороговизну банковских кредитов, у таких компаний могут возникнуть сложности с инвестированием своих строительных объектов. На посткризисном рынке, где основным конкурентным преимуществом проектов является цена, ряд застройщиков может временно приостановить реализацию проектов.
«В то же время о дефиците новостроек пока говорить преждевременно, — считает Юлия Гераськина, — Скорее всего, ряд застройщиков сможет вовремя перестроиться, и начнет работать по 214 закону. Другие займутся поиском юридических оснований для применения альтернативных схем, позволяющих продавать жилье по более доступным ценам и быстрее осуществлять рефинансирование строительства. Что касается покупателей, у них будет выбор – либо купить жилье по более прозрачной схеме, либо сэкономить. В целом же новые поправки можно оценивать как положительные изменения – в будущем закон будет совершенствоваться и, возможно, станет одинаково удобным для всех участников рынка инструментом».
