Информация об изменении тарифов и платы за коммунальные услуги в 2010 году

Одной из составляющих социально-экономической политики государства и города является ценовая (тарифная) политика, направленная на обеспечение баланса интересов потребителей и производителей услуг.

Основной задачей Администрации города Ростова-на-Дону в области предоставления коммунальных услуг гражданам является создание комфортных условий проживания граждан и бесперебойное снабжение населения коммунальными услугами.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Плата за коммунальные услуги населением, согласно положениям постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, осуществляется исходя из общего объема (количества) потребленных коммунальных ресурсов: холодной и горячей воды, электроэнергии, газа, тепловой энергии, а также отведенных сточных вод по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.

Существующий порядок государственного регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги четко разграничивает полномочия органов регулирования на всех уровнях власти и местного самоуправления по установлению тарифов и стоимости услуг для населения.

Так, Федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта федерации (Ростовская область) устанавливаются:

оптовые и розничные цены на газ, электроэнергию;

тарифы на тепловую энергию предприятий;

- с 2006 года -  предельные индексы роста тарифов на ЖКУ по муниципальным образованиям.

В функции Администрации города по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги входит:

утверждение нормативов потребления ЖКУ населением, при отсутствии приборов учета;

установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

установление тарифов по группам потребителей на услуги ВКХ, на основе средних тарифов;

установление тарифов для организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере утилизации (захоронения) твердых отходов потребления.

Формирование и утверждение тарифов предприятий и организаций коммунального комплекса на 2010 год осуществляется в соответствии с предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, утвержденных Региональной службой по тарифам Ростовской области (РСТ РО) по муниципальным образованиям Ростовской области.

РСТ РО с учетом оценки критериев доступности услуг водоснабжения и водоотведения для потребителей Ростовской области, в том числе для г. Аксая, согласован на 2010 год индекс роста тарифов на услуги питьевого водоснабжения и водоотведения, оказываемые ОАО "ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону" в г. Ростове-на-Дону и г. Батайске, а также на питьевое и техническое водоснабжение в г. Аксае, в размере 117,2%.

Для г. Ростова-на-Дону на 2010 год РСТ РО согласованы тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод:

- вода питьевая — 21, 63 руб./м3 (без НДС);

- вода техническая — 14, 51 руб./м3 (без НДС);

- пропуск стоков — 14, 35 руб./м3 (без НДС).

Для смягчения ситуации для населения, связанноЙ с ростом тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, Администрацией города в 2010 году продлена практика перекрестного субсидирования услуг водоснабжения и водоотведения:

- с 01.01.2010 — 69,5%;

- с 01.07.2010 — 76%.

Так размеры платы за коммунальные услуги на 2010 год сложились в следующих размерах:

- за холодное водоснабжение:

с 01.01.2010 — 17,74 руб./куб. м (или 115, 31 рубля с человека);

с 01.07.2010 — 19,40 руб./куб. м (или 126, 10 рубля с человека);

- за водоотведение (от холодной и горячей воды)

с 01.01.2010 — 11,76 руб./куб. м (или 113, 48 рубля с человека);

с 01.07.2010 — 12,86 руб./куб. м (или 124, 10 рубля с человека);

- рост размера платы граждан за отопление в среднем по городу составит 10,7%.

В 2010 году изменен подход к определению платы за горячее водоснабжение. С 2010 года во исполнение постановления Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» для теплоснабжающих организаций устанавливаются тарифы на горячую воду, служащие основой для расчетов размера платы за горячее водоснабжение населения города.

С вступлением в силу постановления Правительства РФ от 14.07.2008 № 520, вводящего понятие тарифа на горячую воду, утратило силу постановление Администрации Ростовской области от 30.12.1998 № 555, определяющее единый порядок расчета и утверждения тарифов на ЖКУ в Ростовской области, в части установления тарифов на химочищенную воду и установления ставок оплаты за услуги ГВС.

На 2010 год установлен экономически обоснованный тариф на горячую воду для МУП "Теплокоммунэнерго":

с 01.01.2010 — при открытом водоразборе: 1 группа — 92, 81 руб./м3 (без НДС); 2 группа — 131, 8 руб./м3 (без НДС); — при закрытом водоразборе: 1 группа — 85, 51 руб./м3 (без НДС); 2 группа — 124, 50 руб./м3 (без НДС).

с 01.07.2010 — при открытом водоразборе: 1 группа — 94, 22 руб./м3 (без НДС); 2 группа — 125, 50 руб./м3 (без НДС); — при закрытом водоразборе: 1 группа — 86, 92 руб./м3 (без НДС); 2 группа — 118, 2 руб./м3 (без НДС).  

 При отсутствии приборов учета, размеры платы за горячее водоснабжение при открытом и закрытом водоразборах для населения, проживающего в жилищном фонде, присоединенном к МУП "Теплокоммунэнерго", ОАО "Коммунальщик Дона", ОАО "Донмакаронпром", ООО "ЕвроДонТранс", ООО "Кристина", ЗАО "Ареал", ООО "Элита-Сервис", ЗАО "Игрушка", ЗАО "СУ-5" определяются расчетным путем с учетом средневзвешенного тарифа на тепловую энергию для расчета индексов изменения размеров платы граждан за коммунальные услуги, утвержденного постановлением РСТ РО от 15.10.2009 № 12/8 в размере 1055, 97 руб./Гкал (с НДС), в соответствии с Положением о порядке компенсации из бюджета в 2010 году управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативам выпадающих доходов в связи с превышением экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, утвержденных постановлением РСТ РО, над средневзвешенным тарифом на тепловую энергию для расчета индексов изменения размеров платы граждан за коммунальные услуги.

Необходимо отметить, что, несмотря на значительный объективный рост размеров платы за холодное водоснабжение и водоотведение, совокупный платеж населением за коммунальные услуги не превысит 22,0%, в связи с применяемыми Администрацией города мерами по снижению бремени населения по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Размер платы за жилое помещение утвержден Администрацией города только для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Статьей 156 Жилищного кодекса Российской федерации установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений с учетом предложений управляющей организации. Заключая договоры с управляющими организациями ростовчане могут заранее определить плату за содержание и ремонт жилого помещения – в сторону увеличения или уменьшения. Городская Администрации всего лишь помогает правильно сориентироваться в тарифной политике тем и другим.

Регулирование тарифов на  коммунальные услуги и размеров платы населением за ЖКУ производится Администрацией города в пределах индексов максимально возможного изменения тарифов и размеров платы за ЖКУ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта РФ (в Ростовской области – РСТ РО) устанавливают предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, соответствующие средним (преобладающим) условиям по муниципальным образованиям Ростовской области.

Так, на 2010 год для города Ростова-на-Дону постановлением Региональной службы по  тарифам Ростовской области от 15.10.2009 № 12/1 были установлены:

- предельный максимальный индекс изменения размера платы  граждан на жилое помещение – 100%;

-  предельный максимальный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные  услуги – 122%.

Администрацией города на 2010 год сохранены размеры платы за жилое помещение в следующих размерах:

- для многоквартирных домов, оснащенных всеми видами благоустройства, включая лифт и мусоропровод – 16,57 руб./м2;

- для многоквартирных домов, оснащенных всеми видами благоустройства, включая лифт без мусоропровода – 15,92 руб./м2;

- для многоквартирных домов, оснащенных всеми видами благоустройства, включая мусоропровод без лифта – 12,54 руб./м2;

- для многоквартирных домов, оснащенных всеми видами благоустройства, без лифта и мусоропровода – 11,91 руб./м2;

- для жилых домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства – 9,98 руб./м2;

- для жилых домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, неканализированных – 10,28 руб./м2.

Администрации города удалось соблюсти предельные значения и установить их с ростом 100% и 121,3% (прогноз) соответственно.

Администрацией города утверждены размеры платы за коммунальные услуги в качестве помощи управляющим, ресурсоснабжающим организациям и гражданам для конкретизации  правил расчета размера платы за услуги, исходящих из норм ст. 157 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, которым установлен Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам.