FactCheck

1. Несуществующая сухопутная граница находится за столом
2. Жесткая сухопутная граница: почти неизбежно, если мы покинем ЕС без сделки
4. «Мягкая» сухопутная граница является предпочтительным вариантом DUP, но Дублин остается убежденным
5. Граница в Ирландском море: теоретически возможно, но политически сложно
7. Как насчет соглашения Страстной пятницы и мирного процесса?

С 2005 года не было никаких контрольно-пропускных пунктов между Северной Ирландией и Республикой Ирландия.

Когда-то граница была усеяна британскими военными контрольно-пропускными пунктами, и их удаление стало знаковым моментом в мирном процессе, который последовал за беспорядками.

Сегодня единственный способ узнать, что вы переходили из одной страны в другую, - это изменение дорожных знаков с миль на километры в час.

Но то, что происходит с этим 310-мильным участком земли после ухода Великобритании из ЕС, уже доказывает одну из самых больших проблем в переговорах о Brexit.

FactCheck рассматривает варианты и то, что это может означать для мирного процесса.

Несуществующая сухопутная граница находится за столом

FactCheck поговорил с Aoife O'Donoghue, профессором права в Университете Дарема, чтобы понять проблему.

Она объяснила, что вариант «без границ» снят со стола: «все прошло. Если бы Великобритания решила остаться в Таможенном союзе и едином рынке, вы могли бы это сделать. Но решение не делать этого означает, что должна быть какая-то форма границы ».

Академики в университетах Бирмингема, Дарема и Ньюкасла, включая профессора О'Донохью, объяснили, почему в недавний программный документ :

«Любой подход, который не подразумевает, что Великобритания останется на Едином рынке ЕС и Таможенном союзе ЕС, приведет к введению некоторых физических пограничных контролей, поскольку правовые гарантии нормативной эквивалентности, взаимного признания и отсутствия барьеров потребуют проверок».

Это мнение было поддержано Главный переговорщик ЕС Мишель Барнье Он сказал ирландскому парламенту, что, хотя он будет работать со всеми сторонами, чтобы избежать жесткой границы, «таможенный контроль является частью управления границами ЕС. Они защищают единый рынок. Они защищают нашу безопасность пищевых продуктов и наши стандарты ».

Таким образом, выглядит почти неизбежным, что после Brexit необходимо будет провести некоторую форму пограничных проверок, если мы покинем единый рынок и таможенный союз.

Жесткая сухопутная граница: почти неизбежно, если мы покинем ЕС без сделки

Профессор О'Донохью объясняет, что «чем сложнее Brexit, тем сложнее граница».

То, что она называет «очень экстремальным» концом спектра, является жесткой границей, где Великобритания уходит без сделки и вынуждена не соблюдать правила Всемирной торговой организации.

Если Великобритания по умолчанию соблюдает правила ВТО (используя скопированные и вставленные версии тарифов ЕС в краткосрочной перспективе), ЕС все равно придется сохранять свою границу. Это потребует проверки товаров, поступающих в Ирландию из Великобритании.

Это потому, что существование ЕС как зоны свободной торговли зависит от его способности продемонстрировать ВТО, что он может надлежащим образом контролировать свои внешние границы.

Односторонняя сухопутная граница: возможно, но нежелательно

ЕС потребуется физическая граница для проверки товаров, поступающих в Ирландию из Северной Ирландии в случае безналичного Brexit.

Хотя теоретически Великобритания может принять решение не навязывать проверки товарам, перемещающимся в другую сторону (т.е. из республики в Северную Ирландию). Это может сделать жесткую границу немного более мягкой.

Но есть одна загвоздка: согласно правилам ВТО, если вы не находитесь в блоке свободной торговли, таком как ЕС или НАФТА, вы должны соблюдать правило «наиболее благоприятствуемой нации».

Это означает, что если вы снизите торговые тарифы для одного торгового партнера, вам придется снизить тарифы для всех других ваших партнеров. Профессор О'Донохью объясняет:

«Если Великобритания решит не устанавливать какие-либо тарифы на товары, поступающие через [ирландскую] границу ... это будет означать, что Великобритания предоставляет ЕС (поскольку в этом контексте Ирландия является ЕС) полный открытый доступ. Таким образом, его тариф наибольшего благоприятствования равен нулю. Это означает, что он должен предоставить нулевой тарифный доступ каждой отдельной стране в ВТО ».

Теперь, по мнению некоторых сторонников жесткого Brexit, идея отмены тарифов в Великобритании совсем не исключена. Постоянные читатели FactCheck, возможно, помнят это предложение, представленное на Wetherspoon манифест », И было напечатано на полумиллионе пивных брендов в 800 с лишним филиалах сети пабов.

Но это может иметь разрушительные последствия для британского бизнеса.

Возвращаясь к нашим исследователям из университетов Бирмингема, Дарема и Ньюкасла, которые объясняют: «Воздействие на агропродовольственный сектор и сельское хозяйство особенно показательно. Большинство сельскохозяйственных продуктов и скота облагаются импортными пошлинами ЕС от 6% до 22% ».

«Британские агропродовольственные товары должны были бы либо конкурировать с сильно спадающей продукцией ЕС на мировом рынке ... либо планировать продажи в Великобритании, чтобы избежать импортных пошлин. Вполне вероятно, что поставщики будут использовать самый дешевый доступный вариант, который, благодаря субсидиям CAP, вполне может быть продукцией ЕС ».

Другими словами, отмена импортных тарифов может означать, что британские производители исключены из рынков Великобритании и ЕС.

«Мягкая» сухопутная граница является предпочтительным вариантом DUP, но Дублин остается убежденным

FactCheck также говорил с профессором Джоном Гарри из Королевского университета в Белфасте. Он сказал нам: «DUP предполагает, что возможно ввести в действие пограничный режим, используя технологии - например, с камерами и предварительной регистрацией товаров - и что это должно быть гладким и плавным».

Он предположил, что «DUP разочарован тем, что, по его мнению, дублинское правительство не проявило конструктивного участия» с идеей, что такая технология может сделать гладкую границу реальностью.

Но, как объясняет профессор Гарри, «дублинское правительство говорит, что далеко не убеждено, что технологически возможно иметь границу между севером и югом, которая не вызовет трудностей. И что они имеют в виду под трудностями, так это связанные с безопасностью и экономикой ».

С точки зрения Дублина, даже если граница между Республикой и Северной Ирландией состоит из камер, регистрирующих и пропускающих автомобили, это все же может стать целью для тех, кто хочет полностью отменить границу.

Граница в Ирландском море: теоретически возможно, но политически сложно

Были предположения о том, может ли граница после Брексита существовать в Ирландском море, а не на суше. Это означало бы, что весь остров Ирландия работает без внутренней границы.

Профессор О'Донохью объясняет: «Морская граница возникнет в результате согласования особого статуса Северной Ирландии. Это возможно, но политически это будет сложно с точки зрения DUP ».

На этой неделе депутат DUP для Северного Антрима Ян Пейсли, сказал ирландские времена что «мы хотим убедиться, что граница не перемещена к Ирландскому морю, это неприемлемо никогда, и это будет конституционным нарушением».

Лидер DUP Арлин Фостер написала лидерам 27 стран-членов ЕС, заявившим, что она категорически отвергнет любые договоренности, которые дадут Северной Ирландии другой статус по сравнению с остальной частью Великобритании после Brexit.

А морская граница поставила бы важный практический вопрос: как бы Великобритания предотвратила доставку товаров через «черный ход» Ирландии?

Профессор О'Донохью объясняет: «Северная Ирландия - чтобы избежать бесплатного для всех товаров, поступающих в Великобританию - должна была бы иметь особый статус, который бы в основном ее обозначил, может быть, не в таможенном союзе или едином рынке, но в зоне свободной торговли. Это было бы весьма существенным предметом для переговоров ».

Таким образом, граница в Ирландском море юридически возможна, но создает как минимум две политические проблемы: убедить демократических юнионистов с одной стороны и убедить ЕС с другой.

Как насчет соглашения Страстной пятницы и мирного процесса?

Тереза ​​Мэй охарактеризовала приверженность своего правительства Соглашению Страстной пятницы как «твердое тело» и сказала, что «существует и остается решительная поддержка абсолютно мирного будущего Северной Ирландии».

ЕС также подтвердил свою приверженность Соглашению Страстной пятницы, заявив: «Союз последовательно поддерживает цель мира и примирения, закрепленную в Соглашении Страстной пятницы во всех его частях».

Но профессор О'Донохью отмечает, что: «Соглашение Страстной пятницы предусматривает, что между Северной Ирландией и Республикой существует эквивалентность. Это не значит, что это должно быть точно так же (например, в республике есть однополые браки, а не в Северной Ирландии), но они должны быть чем-то похожими ».

Она предупреждает, что если правительству Великобритании удастся избавиться от некоторых элементов Основополагающей хартии прав человека после Brexit, закон Северной Ирландии может быть несовместим с Соглашением Страстной пятницы.

Одним из способов решения этой проблемы может быть «сохранение [этих элементов Основной хартии прав человека] в Северной Ирландии и просто избавление от них в Британии».

Но риски жесткой границы для мирного процесса выходят за рамки прав человека.

Профессор О'Донохью описывает ситуацию в Норвегии и Швеции, где солдаты совместно патрулируют границу и могут преследовать людей, которые пытаются незаконно пересечь границу. Она говорит, что «это может быть очень чувствительным, если бы вы отправили гардайцев [полицию] в Северную Ирландию… и, конечно, наоборот с британскими войсками в Республике».

Действительно, только на этой неделе Член парламента Синн Фейн Крис Хаззард сказал, что «если мы увидим ситуацию, когда у нас будут пограничные таможенные посты или какой-то конкретный тип оборудования, я думаю, что люди этого не захотят».

Он добавил: «И я иду еще дальше. Очень много внимания было уделено, возможно, диссидентским республиканским организациям и угрозам, но это гораздо шире, чем чувство гражданского неповиновения ».

Похожие

Комментарии