Статьи
Обжалование действий исполнительной службы
Опубликовано: 01.09.2018
Обжалование действий исполнительной службы
Действия или бездеятельность каждого человека, а тем более государственного исполнителя могут быть обжалованы лицом, которое считает, что его права нарушены. Действия или бездеятельность государственного исполнителя могут быть обжалованы в суд или к начальнику, которому подчинен государственный исполнитель.
Согласно ст. 7 ЗУ "Об государственной исполнительной службе" работник органа государственной исполнительной службы обязан добросовестно исполнять служебные обязанности, не допускать в своей деятельности нарушения прав граждан и юридических лиц, гарантированных Конституцией Украины и законами Украины.
Права и обязанности судебных приставов. Слово юристу. Выпуск 15
Согласно статьи 82 Закона Украины "Об исполнительном производстве" решения, действия или бездействие государственного исполнителя и других должностных лиц государственной исполнительной службы могут быть обжалованы взыскателем и другими участниками исполнительного производства (кроме должника) начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, или руководителю соответствующего органа государственной исполнительной службы высшего уровня или в суде.
Должник имеет право обжаловать решение, действия или бездействие государственного исполнителя и других должностных лиц государственной исполнительной службы исключительно в судебном порядке.
Жалоба на решение, действия или бездействие государственного исполнителя подается начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель. Решение, действия или бездействие начальника отдела могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственной исполнительной службы. Департамент государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины рассматривает исключительно жалобы на решение, действия или бездействие начальников управлений государственной исполнительной службы Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе.
Решение, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы относительно исполнения судебного решения могут быть обжалованы сторонами в суд, который выдал исполнительный документ, а другими участниками исполнительного производства и лицами, которые привлекаются к проведению исполнительных действий, - в соответствующий административный суд в порядке, предусмотренном законом.
Решение, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы относительно исполнения решений других органов (должностных лиц) могут быть обжалованы в соответствующий административный суд в порядке, предусмотренном законом.
Решение, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы могут быть обжалованы руководству органов государственной исполнительной службы, если это обжалование предусмотренно данным Законом. Жалоба в исполнительном производстве подается в письменной форме и должна содержать:
1) наименование органа государственной исполнительной службы, в который она подается;
2) полное наименование (имя) взыскателя и должника, их место проживания или пребывания (для физических лиц) или местонахождение (для юридических лиц), а также наименование (имя) представителя стороны исполнительного производства, если жалоба подается представителем;
3) реквизиты исполнительного документа (вид документа, наименование органа, который его выдал, день выдачи и номер документа, его резолютивная часть);
4) содержание обжалованных решений, действий или бездействия и норму закона, которая нарушена;
5) изложение обстоятельств, которыми жалобщик обосновывает свои требования;
6) подпись жалобщика или его представителя с указанием дня представления жалобы.
Жалоба, поданная в исполнительном производстве начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления. По результату рассмотрения жалобы начальник отдела выносит постановление о ее удовлетворении или отказе в удовлетворении, которое в десятидневный срок может быть обжалована в вышестоящий орган государственной исполнительной службы или в суд. Жалоба, поданная без выполнения требований, изложенных в части шестой настоящей статьи, рассматривается начальником отдела в порядке, установленном Законом Украины "Об обращении граждан".
Жалоба, поданная в исполнительном производстве начальнику органа государственной исполнительной службы, которому он непосредственно подчинен, рассматривается в 10-дневной срок. По результатам рассмотрения жалобы начальник органа государственной исполнительной службы выносит мотивированное постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы, которая в 10-дневной срок может быть обжалована вышестоящий орган государственной исполнительной службы или в суд.
Согласно ст.11 ЗУ "О государственной исполнительной службе" государственные исполнители несут дисциплинарную ответственность в порядке, установленном законом.
В случае совершения государственным исполнителем во время выполнения служебных обязанностей деяния, которое имеет признаки преступления или административного правонарушения, он подлежит уголовной или административной ответственности в порядке, установленном законом.
Из собственного опыта можем сказать, что определенного результата можно достичь только обратившись с жалобой на действии (бездействие) (обжалование действий исполнителя) в суд. При этом к жалобе прилагаются документы, или другие доказательства, которые подтверждают вашу правовую позицию по делу и свидетельствуют о незаконности действий (бездеятельности) государственного исполнителя. В жалобе необходимо указать, что именно вы просите суд - признать неправомерными действия (бездействие), обязать совершить действия, воздержаться от совершения действий, и тому подобное. Жалобу также необходимо аргументировать нормами закона, то есть указать, в чем заключается суть нарушения. Нарушениями по большей части могут быть неоткрытие исполнительного производства, незакрытие исполнительного производства, неосуществление действий по принудительному выполнению исполнительного производства. Для выполнения исполнительного производства должнику предоставляется 7-дневной срок для добровольного выполнения решения, кроме решений, которые подлежат немедленному исполнению.
Согласно ст. 30 ЗУ "Об исполнительном производстве" государственная исполнительная служба обязан провести исполнительные действия по выполнению решения в течение шести месяцев со дня вынесения постановления об открытии исполнительного производства, а по выполнению решения неимущественного характера - в двухмесячный срок. Срок выполнения исполнительного производства не включает время задержки осуществления исполнительных действий или приостановление исполнительного производства на период проведения экспертизы или оценки имущества, изготовления технической документации на имущество, реализации имущества должника, время пребывания исполнительного листа на исполнении в администрации предприятия, учреждения или организации, физического лица, физического лица - предпринимателя, которые осуществляют отчисление из заработной платы (заработка), пенсии и других доходов должника. Срок исполнения возобновленного исполнительного производства исчисляется с момента присоединения к такому производству последнего исполнительного документа.
Немедленному исполнению подлежат решения:
1) о взыскании алиментов, заработной платы в пределах платежей, высчитанных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по такими выплатами, если решением предусмотрено его немедленное взыскание;
2) о восстановлении на работе или на предыдущей должности незаконно уволенного или переведенного работника;
3) в иных случаях, если немедленное исполнение предусмотрено законом и об этом отмечено в исполнительном документе.
В случае, если решение подлежит немедленному исполнению, государственный исполнительная служба открывает исполнительное производство не позднее следующего рабочего дня после поступления документов, обозначенных в статье 17 данного Закона, и безотлагательно начинает его принудительное исполнение.
Иногда государственным исполнителем нарушаются сроки отправки постановления об открытии исполнительного производства, которые могут нарушить права должника. Например, должник имел желание добровольно выполнить обязательство, но государственный исполнитель послал постановление об открытии производства позже и тогда должник пропустил срок для добровольного выполнения решения и будет платить кроме обязательств еще и сбор за осуществление исполнительных действий.
Все вышеуказанные действия или бездействие могут быть обжалованы.
